3月3日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會在人民大會堂舉行，中國正式進入“兩會時間”。十三屆全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告。在2018年工作回顧中，汪洋提出，聚焦快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問題，開展系列調(diào)研議政活動，為生態(tài)文明建設作出了貢獻。這是全國政協(xié)常委會工作報告第四次提及“快遞”。

其實，兩會里的冷鏈物流聲音遠不止于此。來自全國各地各界的人大代表們和政協(xié)委員們關于快遞、 冷鏈物流業(yè)、新能源汽車等提案，都值得我們物流人的關注。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：

完善分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)的相關勞動法律規(guī)范，積極探索全民社會保障體系，研究將保障范圍擴大到新經(jīng)濟中的非標準和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨：

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是物流體系建設，為制造業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。希望進一步營造重視實體經(jīng)濟發(fā)展、重視制造業(yè)發(fā)展的氛圍。

全國人大代表、滿幫集團聯(lián)席總裁兼貨車幫CEO羅鵬：

我國道路運輸行業(yè)中特殊的掛靠經(jīng)營、虛開發(fā)票等現(xiàn)象，使得貨車司機飽受亂收費困擾，生存艱難，也使得冷鏈物流運輸業(yè)責任歸屬爭議頻發(fā)，偷稅漏稅亂象叢生。針對上述問題，應轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，允許貨車司機通過無車承運平臺便捷、高效、規(guī)范地登記注冊為個體工商戶并向其核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱“道運證”)，監(jiān)督其依法、獨立、自主地開展經(jīng)營，允許貨車司機享受權(quán)利并要求其承擔責任；同時，鼓勵無車承運平臺規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)通過平臺規(guī)管個體司機運營行為，并由無車承運平臺代貨車司機(實際承運人)統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，這將成為解決上述物流行業(yè)痛點、實現(xiàn)物流高效運行的關鍵。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東：

建議將智慧物流納入新型智慧城市建設，在做城市交通規(guī)劃的頂層設計時，考慮快遞物流的發(fā)展對城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進最后一公里物流配送規(guī)范制定；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)投入，持續(xù)加速以智能化助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新末端配送技術(shù)，發(fā)展新型新能源車及末端配送無人車，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網(wǎng)絡。

表面看來，這是智慧物流領軍企業(yè)對行業(yè)的觀察、思考與推動?？萍蓟?、智能化、綠色化的現(xiàn)代技術(shù)正加速推進物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)的投入，持續(xù)探索優(yōu)化末端配送解決方案，是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

全國人大代表、蒙牛集團“80后代表”史玉東：

目前，國內(nèi)乳業(yè)普遍存在原料乳生產(chǎn)效率整體不高，儲運物流環(huán)節(jié)仍不完善，在一定程度上制約著行業(yè)發(fā)展。建議多措并舉提升供應鏈管理水平，從加強頂層設計、推進冷鏈建設、優(yōu)化養(yǎng)殖補貼、發(fā)展供應鏈金融、加大科研創(chuàng)新投入等方面入手，推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、中國郵政集團公司上海市郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃：

大力推進投遞末端便民設施的建設。不少投遞員反映高檔小區(qū)進不去，老小區(qū)又沒有包裹柜，上門投遞如果碰到用戶不在家，只能重復投遞，不僅增加了投遞工作量，更延誤了收件時間。

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍：

隨著各國都希望在2020年后陸續(xù)實現(xiàn)自動駕駛汽車量產(chǎn)，中國如何才能搶占自動駕駛世界領先者地位至關重要。建議由國家制訂和出臺相關的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應用，從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福：

推廣甲醇汽車、規(guī)范汽車改裝。當前，我國汽車改裝業(yè)尚屬于國家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場不規(guī)范且爭議很大。建議出臺符合國情的汽車改裝法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制；建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務的統(tǒng)一標準；成立專門質(zhì)檢機構(gòu)，對改裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品設立認證注冊機制；對于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務監(jiān)管機制，明確改裝與售后責任范圍。

全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼：

建議充分發(fā)揮重點企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導大型整車、物流運營平臺企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動作用；制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策。盡快制定出臺新能源貨運車輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開路權(quán)、不限尾號、停車優(yōu)惠、過路過橋減免等，鼓勵企業(yè)購買新能源貨車。

建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制。隨著新能源汽車購置補貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現(xiàn)，建議制定柴油車置換新能源貨車補貼機制，鼓勵企業(yè)置換。

制定替換快遞三輪車的相關政策。針對限制快遞三輪車，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補貼、運營補貼、通行權(quán)、停車費減免等相關配套政策，引導快遞三輪車退出快遞領域。

制定新能源物流車運營補貼政策。針對物流快遞企業(yè)使用新能源物流車制定運營補貼政策，根據(jù)運營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵物流快遞企業(yè)使用新能源物流車。

全國政協(xié)委員、北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰：

建議明確氨制冷劑監(jiān)管依據(jù)，保障冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展。2010年國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》以來，冷庫作為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最重要的基礎設施建設發(fā)展迅速，總?cè)萘繌?80萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發(fā)展對促進我國冷鏈產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民持續(xù)增收、居民“菜籃子”建設起到非常重要的作用。

全國政協(xié)委員、招商局集團董事長李建紅：

招商現(xiàn)將立足香港、深耕灣區(qū)、‘一帶一路’作為發(fā)展戰(zhàn)略，希望加強兩區(qū)九市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。招商局現(xiàn)主要業(yè)務在港口、公路、交通建設等方面，以港口為例，灣區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴重，希望有關方面通過在頂層設計方面加強規(guī)劃，增強灣區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、四川省僑聯(lián)主席劉以勤：

建議批準設立成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、支持中歐班列（成都）開展鐵路國際運郵試點和加強對中歐班列的一體化管理。隨著中歐班列（成都）的吸引力逐步擴大，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)提出要在鐵路口岸開展保稅加工，但是目前僅有成都鐵路保稅物流中心（B型），按照規(guī)定無法開展保稅加工業(yè)務。因此，建議批準設立成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)，拓展相關業(yè)務。

全國政協(xié)委員、共青團中央維護青少年權(quán)益部部長王鋒：

快遞員群體不僅工作時間長、勞動強度大，而且勞動關系復雜，勞動保障存在薄弱環(huán)節(jié)。由于少數(shù)人的偏見，使得快遞員在社會融入方面也存在問題，要關注他們的職業(yè)保障工作，與團中央維護青少年權(quán)益的相關工作有著密切聯(lián)系。

全國政協(xié)委員、佳都集團董事長、佳都科技CEO劉偉：

要加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設短板等傳統(tǒng)補短板領域。